发布日期：[2005-9-4]  共阅[4067]次  字体[大 中 小]

     近年来，随着市场经济体制改革的不断深入和中国企业的高速发展，技术工人队伍发挥着越来越重要的作用，整个社会也对这一支人才队伍开始关注起来。作为机关事业单位技术工人队伍的主管单位，如何建设一支颇具规模、素质高、结构合理且能够可持续发展的技术工人队伍，使之为发展东山经济服务，是摆在我们人事部门面前的一个重要课题。为此，我们针对机关事业单位技术工人情况作了一个专题调研。 一、技术工人队伍现状 近年来，在县委、县政府的领导下，我县对机关事业单位技术工人这一支队伍的建设从来没有松懈过，我们在积极实施整体性人才资源开发战略的同时，也加强了对技术工人队伍的资源开发。几年来，技术工人素质不断得以提高，结构逐渐得以改善，为我县的经济建设和社会发展作出了应有的贡献。目前我县技术工人队伍的基本状况是： 截止2004年10月，我县机关事业单位工人共有1719人，技术工人1530人，主要分布在文秘、财务统计、驾驶员等工种。其中高级工287人，占16.6%，中级工618人，占36%，初级工625人，占36.4%，普工189人，占11%。 －－学历构成：大学本科以上学历5人，占0.2%，大专学历168人，占1％；中专(含技校)学历366人，占21.2％；高中学历392人，占22.8%，初中及以下学历788人， 占45.8％。 －－年龄构成：30周岁以下266人，占15.4%，30-40周岁806人，占46.8%，40-50周岁445人，占26%，50周岁以上202人，占11.8%。 －－工种构成：共53个工种人员，主要分布在文秘、财务统计、驾驶等专业，其中：文秘资料员505人，财务统计员203人，驾驶员96人，闸门运行工43人，线务工28人，海水养殖9人。 二、存在问题 总的来说，我县的技术工人队伍已经具有一定的规模，专业分工也比较齐全，但必须清醒地看到，我县技术工人队伍的整体素质还不够高，在资源的层次结构、开发利用等方面，还存在不尽人意的地方，存在的主要问题： 1、职务层次不高：从调查情况来看，我县技术工人队伍的层次偏低，技师(高级技师)人员没有一个，高级工才占到全县技术工人队伍的16.6%，也就是说中高级人员比例明显偏低。 2、学历层次不高：全县技术工人队伍中大专学历以上的人员才占到1.2%，这是一个极低的数字，中专(技校)人员也才占21.2%，而初中及以下的人员占到了将近一半的比例。 3、工种分布不合理：在所有工种中，文秘和财务统计人员占了将近一半的比例，而对于东山经济发展紧缺专业如海水养殖、果树工等专业人员则所占比例非常少。 4、科技贡献率低：大部分技术工人不具备像许振超、李斌那样的刻苦钻研精神，平时不太注重业务能力的提高，创新意识差，因此，在创新业务水平，提高工作效率上没有突破，几年来没有人得过科技成果奖。 三、分析主要原因： 1、政府重视程度不够。长期以来，政府在实施人才战略中，把精力主要集中在公务员、专业技术人员、高层次经营管理人才这三支队伍的建设上，而对于技术工人队伍的重视不够，忽视了对这支队伍的管理、培养，导致技术工人整个社会包括对于机关事业单位技术工人在经济发展中所处的重要位置没有充分认识。 2、工人自身认识不足。“工无出头日”是目前压在机关事业单位技术工人身上的一块大石头，他们总认为，工人永远就是工人，充其量是配角，就算干得再好，也不会有什么成就。特别是近几年来，“转干”、“提干”逐渐减少，“以工代干”政策也取消了，使得大部分工人认为没有什么出头之日，因而忽视了对自身素质的提高。 3、工考机制不够完善。根据我省目前的工考制度中规定的条件，须工作年限20年，且在本等级工作满5年的中级工，方可申报高级工等级，工作年限10年，并在本等级工作满5年的初级工，方可申报中级工，而对于技师则要求更高。也就是说一个技术工人要取得高级工等级，至少要35周岁以上，而要取得技师等级，那肯定要到40周岁以后的事情了。而相对专业技术人员，35周岁以下取得高级职称的人员比比皆是。另外，对于破格申报的条件也较为严格，如具备大专以上学历的人员才可提前1年申报上一技术等级的考核，这样，大专学历的人员和小学学历的人员在工考申报条件上没有拉开距离。因此，大部分技术工人对于提高自身的专业素质和学历层次并不是很热衷。 四、对于改善目前技术工人队伍现状的一些建议 1、政府和社会要提高对技术工人价值和地位的认识，树立技术工人也是人才的观念。政府的重视对于技术工人队伍的建设起着极大的推动作用，如今年年初的全国人才工作会，第一次提出高技能人才队伍对于经济建设的重要性，使得各界对高技能人才有了进一步认识，还有今年的《中共中央宣传部和中华全国总工会号召关于向许振超和李斌同志学习的决定》，这些都极大地鼓舞着广大的技术工人。因此政府要加大对技术工人的宣传力度，使各界人士都树立技术工人也是人才的观念。 2、加大培训力度，努力提高技术工人的整体素质。近年来，各级各部门每年都要举办各种类型的培训班，为在职人员“充电”、“加油”，但针对技术工人开办的培训班却少之又少。为些，我们要加大培训力度，提高技术工人素质。一是各系统各部门要有计划有针对性地组织本系统人员进行行业性的培训，提高本系统技术工人的专业技术水平。二是参照目前实施的《福建省专业技术人员继续教育实施条例》，对于技术工人队伍也实施继续教育制度。要鼓励在技术岗位工作的技术工人，有计划地参加相应专业的培训和学历教育，更新知识，通过继续教育，改善技术工人队伍的专业知识结构，增强技术工人的创新能力，提高技术工人的综合素质。三是鼓励技术工人取得更高层次的学历。通过学历再教育或选送技术工人到职业技术学校学习的方式，提高技术工人的学历层次，并制定相应的政策，对于获得高学历层次的人才给予适当的鼓励。 3、创新工考制度，充分调动技术工人的工作积极性。一是对于工考的申报条件，要视技术工人的学历层次制定不同的条件，拉开不同学历人员的条件限制。如对于取得大专学历以上的人员，其报考上一等级的报考年限可适当放宽几年。二是实施技术工人考聘分开制度。参照专业技术人员的职称结构制度，对于目前的技术工人队伍实行职数控制，技术工人通过培训考试取得的技术等级资格，不再直接套改工资，而是作为以后聘任、续聘、高聘、低聘、解聘的主要依据，只有聘任相应的技术等级后才能套改相应的工资。通过实行考聘分开，激发技术工人队伍的活力，充分调动广大技术工人的积极性和创造性。 4、改革管理体制，促进技术工人合理配置。一是改善技术工人流动机制，促进资源合理配置，目前机关事业单位工人一般在一个单位一干就是一辈子，这样不利于技术工人的健康发展，要制定相应的措施，让技术工人具有流动性。二是改革用人制度，调动技术工人工作积极性，由于机关事业单位自身的特点，大部分技术工人在单位中和干部干得工作并没有太大的区别，而由于工人本身的身份限制加上“以工代干”政策的取消，技术工人即使干得好，也没能得到提拔走上管理岗位，以发挥其更大的潜力。为此，改革目前的用人制度，研究探讨技术工人管理体系，建立一套符合实际，有利于激发技术工人积极性、创造性的制度措施，给予技术工人和干部一样的待遇，以调动其工作积极性。三是定期举办一些针对机关事业单位技术工人的技能竞赛项目，鼓励技术工人参加竞赛。对于在比赛中获得名次的人员在工考报名、技术等级聘任上给予适当的优惠政策。这样可以充分调动他们的积极性，努力提高个人技能水平。